當前位置: 首頁 > 公開

對十三屆全國人大二次會議第3852號建議的答復

鄭連生等11名代表: 

  你們提出的關于支持忻州創建“中國雜糧產地交易市場”的建議收悉,經商財政部、糧食和物資儲備局,現答復如下。 

  農產品產地市場是我國現代農業產業體系和農產品市場體系的重要組成部分,是在農業市場化改革不斷深入和農產品專業化、區域化、規模化生產不斷發展基礎上興起的。經過多年的建設和發展,我國已初步形成專業性與綜合性相結合,產地、集散地與銷地相銜接的農產品批發市場體系。目前,我國農產品批發市場已近4500家,其中產地市場約占70%,在推進農業供給側結構性改革、促進農產品市場流通、保持農民收入穩定增長等方面,發揮了重要作用。 

  一、關于忻州市雜糧產地市場交易中心納入全國性農產品產地市場建設項目 

  我部高度重視農產品產地市場體系建設,2011年與陜西省人民政府共同啟動了首個全國性農產品產地市場建設,2015年印發了《全國農產品產地市場發展綱要》,并與發展改革委、商務部、交通運輸部等部委聯合印發了10余個文件推動完善農產品產地市場體系。截至目前,我部已啟動建設了洛川蘋果、牡丹江木耳、舟山水產、贛南臍橙、重慶生豬、斗南花卉、眉縣獼猴桃、荊州水產、定西馬鈴薯等13個全國性農產品產地市場,推動集貨、儲藏、商品化處理等基礎設施建設,輻射帶動周邊的產業發展。總的看,全國性農產品產地市場建設得到了有關省市人民政府的高度重視,市場建設取得了積極進展,部分市場發揮了全國性農產品產地市場的價格形成中心、產業信息中心、物流集散中心、科技交流中心、會展貿易中心“五大功能”,在帶動相關產業發展、推動品牌建設等方面發揮了積極作用。 

  山西雜糧生產歷史悠久、品種豐富、品質優良,素有“雜糧王國”之稱。近年來,山西省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,緊緊圍繞“打好特色優勢牌,走好綠色生態路”的要求,立足資源稟賦,以推進農業供給側結構性改革為主線,以農業增效和農民增收為目標,大力實施雜糧產業振興工程,取得了明顯成效。山西忻州市地處華北黃土高原東緣,四季分明,非常適合雜糧生產,是山西雜糧的主產地和核心區,雜糧生產已形成比較穩定的優勢區域和生產基地,培育了一批優質特色雜糧品種,集成推廣了一批綠色高效技術,發展了一批加工企業及合作社。目前,忻州市雜糧種植面積已達350萬畝,總產量達到12億斤,獲得雜糧類中國“地理標志農產品”認證13個,獲得“三品”認證398個,全市有雜糧類合作社1550余家、購銷實體80余家、加工企業110余家,各類雜糧加工精裝產品800余個,雜糧商品率達到70%以上,銷售量達到40萬噸,銷售額達到25億元。忻州建立雜糧產地交易中心,對于擴大雜糧市場交易規模,推進產品走出本省、走向全國具有重要作用,有利于提升當地乃至全省優質雜糧的市場影響力。 

  20181月,山西省人民政府發函商請我部在忻州共同創建全國雜糧產地交易市場我部高度重視,認真研究,組織專家先后2次赴忻州調研,評估建設全國性雜糧產地市場條件。經過調研分析,專家組認為,忻州市雜糧產業發展基礎較好、體系較完整,品牌效益明顯,市場功能較完善,山西作為全國性雜糧產地市場建設主體,具備建設全國性雜糧市場的物流經驗,市場建設地點符合相關技術標準和設計規范,建設規模適度,功能較為齊全,信息流物流安排合理,具備了創建全國性農產品產地市場的一定條件。但專家組也指出,根據《全國農產品產地市場發展綱要》,全國性農產品產地市場是農產品產業體系的“航空母艦”和引領國內產業發展的龍頭,重點是打造兩個平臺,一是國家級產銷平臺,重點建設價格形成、產業信息服務、物流集散、科技交流和會展貿易中心;二是國家級品牌培育平臺,按照“定位、塑造、宣傳、監管、保護”思路,提升農產品市場影響力和競爭力,打造區域公用品牌。忻州市雜糧產地交易中心尚未建成,與全國性農產品產地市場所應具備的功能還存在差距,建議進一步加強雜糧產業發展的頂層設計,明確全國性雜糧市場建設內容和實現目標,統籌規劃發展路徑,按照全國性市場“五大中心、兩大平臺”要求,提高建設標準,加快建設步伐待時機成熟時考慮納入全國性農產品產地市場建設。 

  下一步,我部將加強對忻州市雜糧產地市場交易中心建設工作的指導,立足區域資源優勢和區位優勢,按照全國性農產品產地市場建設標準,推動忻州市加大對雜糧產業發展的支持力度,完善雜糧市場流通體系建設,做強做亮雜糧品牌,提升忻州在雜糧產業價格形成、信息服務、科技交流、物流集散和會展貿易等方面作用,為創建全國性雜糧產地市場奠定堅實基礎。 

  、關于忻州市雜糧產地交易中心納入“優質糧食工程”項目及國家級糧食交易中心體系 

  2005年起,中央財政出臺產糧大縣獎勵政策,并不斷加大獎勵力度,完善獎勵政策,已形成包括常規產糧大縣、超級產糧大縣、“優質糧食工程”等內容的綜合獎勵政策體系。2019年,中央財政撥付山西省產糧大縣獎勵資金5.25億元,將忻州市忻府區、原平市等縣(市、區)納入常規產糧大縣獎勵范圍,其中忻府區獲得資金1433萬元,原平市獲得獎勵資金1556萬元,資金可統籌用于本地雜糧產業發展。 20172019年,中央財政累計撥付山西省“優質糧食工程”獎勵資金3.29億元。忻州市已納入山西省“中國好糧油”示范縣,建議將“忻州市雜糧產地交易中心”建設與“中國好糧油”示范縣建設相結合,放大實施成效。 

  下一步,我部將支持忻州市雜糧產地交易中心納入國家糧食交易中心體系,推動忻州市成為具有一定規模和影響的全國雜糧交易中心、集散中心、倉儲物流中心,在培育雜糧特色品牌、優質雜糧示范區、糧食產銷協作,以及雜糧產地市場建設、技術研發、人才培養等方面,予以大力扶持,全面支持山西省糧食產業高質量發展。 

  感謝你們對三農工作的關心,希望今后繼續給予我部工作支持。 

    

      

                                                                   農業農村部 

                                                                     201981 附件:農辦議2019-232ceb.CEB

排列三938的前后关系