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對十三屆全國人大二次會議第4402號建議的答復

日期:2019-08-01 00:00 作者: 來源: 字號: 【字號: 打印本頁

賈紅濤代表: 

  您提出的“關于懇請國家支持黑龍江省農產品市場體系建設的建議”收悉,經商商務部、發展改革委,現答復如下。 

  一、 關于完善農村物流體系 

  我部高度重視農產品市場體系建設,加大全國性農產品產地市場建設,支持各地開展田頭市場建設示范,規范引領定點市場發展,健全完善各地農產品流通設施,加快農產品市場流通一是加強全國性農產品產地市場體系建設。2015年印發了《全國農產品產地市場發展綱要》,并與發展改革委、商務部、交通運輸部等部委聯合印發了10余個文件推動完善農產品產地市場體系。截至目前,我部已啟動建設了洛川蘋果、舟山水產、贛南臍橙、重慶生豬、斗南花卉、眉縣獼猴桃等13個全國性農產品產地市場,其中,我部與黑龍江省人民政府于2015年共同啟動了牡丹江木耳國家級產地市場建設,推動加強集貨、儲藏、商品化處理等基礎設施建設,輻射帶動產業發展。2018年,黑龍江海倫大豆產地市場已申報全國性農產品產地市場,正在考察論證中。二是開展田頭市場示范點建設。田頭市場是農產品產地市場體系的重要組成部分,能有效降低農產品流通損失,在田頭實現分揀分級、預冷、儲存、銷售,在加快農產品流通、推動農民持續增收、滿足城鄉消費需求方面發揮著重要的作用。2014年以來,我部在河北、海南、云南等10個省份支持建設了53個田頭市場示范點,著重改善基礎設施,規范建設標準,強化分等分級和商品化處理,推進農產品“出村進城”。三是開展農產品批發市場復查認定工作。根據《農業部定點市場管理辦法》,2018,我部開展了農產品批發市場調查和定點市場復查工作,認定北京新發地農產品批發市場等745家市場為農業農村部定點市場,其中黑龍江省22家。通過定點市場認定工作,進一步完善健全了農產品信息采集系統,規范和引導全國批發市場建設。四是積極推進農產品冷鏈物流基礎設施和標準化體系建設。農產品冷鏈流通既是保障城鄉居民安全消費的重要手段,也是降低農產品流通損耗、促進農民增收的重要措施。近年來,國家積極推進農產品冷鏈物流基礎設施建設,加快推動農產品冷鏈流通標準化工作。2018年,商務部會同標準委印發《關于復制推廣農產品冷鏈流通標準化示范典型經驗模式的通知》(商辦建函〔2018109號),推廣農產品冷鏈流通基礎設施建設標準化、信息化、集約化及全程農產品冷鏈流通鏈條等方面形成的17條先進經驗和模式。同年,商務部會同中國農業發展銀行印發了《關于組織2018年流通領域重點合作項目推薦工作的通知》,將構建農產品流通骨干網絡、推進公益性農產品市場體系建設、完善農產品冷鏈物流體系作為重點支持方向,其中黑龍江北安華升食品公司農產品冷鏈物流體系建設項目獲得中國農業發展銀行1億元的政策性貸款支持。為加強農產品冷鏈物流標準化建設,發展改革委審核發布了餐飲冷鏈物流服務規范》《肉與肉制品冷鏈物流作業規范等多項行業標準,推動行業規范化運行。2016年,我部成立了農產品冷鏈物流標準化技術委員會,加強對果品、蔬菜、水產品、禽蛋等易腐農產品預冷、包裝、低溫貯藏、運輸、銷售等環節相關技術標準和專有設施裝備等標準研究工作。組織農產品冷鏈物流標準委員會開展農產品冷鏈標準化研究,提出基于單一農產品建立操作手冊+標準模式的全鏈條標準體系建設思路,對葡萄產業全鏈條標準體系進行了梳理,初步形成了葡萄產業標準圖譜。參與制定了《國務院辦公廳關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》(國辦發201729號),推動完善我國農產品冷鏈物流體系。 

  下一步,我部將會同有關部門,積極推動各項已出臺政策措施落到實處、見到實效,指導推動黑龍江做好農產品產地市場體系建設,助推黑龍江農業高質量發展。 

  二、關于加強農產品品牌創建 

  近年來,我部積極推動農業品牌建設,多措并舉,取得積極成效。一是強化頂層設計,加快農業品牌制度建設2017年確定為“農業品牌推進年”,召開了全國農業品牌推進大會,部署了新時期農業品牌工作重點工作,為農業品牌建設指明了方向。2018年深入實施農業品牌提升行動,全面推進農業品牌建設。印發了《農業農村部關于加快推進品牌強農的意見》,推動建設中國農業品牌目錄制度,推動農業品牌科學規范可持續發展。2019年,推動中國農產品市場協會開展“中國農業品牌目錄制度”工作,為引領塑強中國農業品牌發揮積極作用。針對區域公用品牌建設、品牌營銷服務體系建設等方面開展了基礎性研究,并以水果、大米、茶葉、水產品為重點進行品牌建設研究。二是夯實品牌基礎,質量認證有序推進。經過多年發展,我國綠色、有機農產品和地理標志農產品工作取得了明顯成效,規模總量穩步增長,產品質量穩定可靠,品牌影響日益增強。截至2018年底,全國綠色食品、有機農產品、農產品地理標志產品獲證單位1.6萬多家,產品總數達3.8萬多個,并通過開展綠色食品宣傳月舉辦中國綠色食品博覽會及中國國際有機食品博覽會等形式,提升我國綠色有機和地理標志農產品認知度,彰顯了綠色有機農產品的精品形象,鑄就了一批優質綠色農產品知名品牌。三是創新營銷推介,提高農業品牌知名度充分利用中國國際農產品交易會、中國國際茶葉博覽會等農業展會和產銷對接活動,以區域公用品牌為重點,創新開展了省部長推介、名人公益推介以及“鄉人鄉味”農民推介等全國性農業品牌專場推介,首屆中國國際品牌農業發展高峰論壇等10余場品牌活動,精彩展示了我國農業品牌的創建成果。2016年推選出百個合作社百個農產品品牌,2017年推選了中國十大茶葉區域公用品牌、2017百強農產品區域公用品牌等,黑龍江省五常大米、安慶大米、九三大豆、東寧黑木耳等一批特色鮮明、品質良好、市場競爭力強的農產品品牌成功入選百強農產品區域公用品牌,切實提升了黑龍江農業品牌知名度和影響力。四是加大宣傳推廣,提升農業品牌影響力。組織動員中央主流媒體和新媒體,對農業品牌典型范例進行宣傳報道。2015年以來,連續兩年開展了百個合作社百個農產品品牌公益宣傳活動,對入選的合作社和農產品品牌進行了全方位多角度的公益宣傳。2018年,開展了百強農產品區域公用品牌宣傳活動,組織編印了《中國特色農產品精萃》口袋書,2019年正式印發了《百強品牌故事》,生動講述農業品牌故事,為擴大農業品牌影響力發揮了積極作用。 

  下一步,我部將繼續推動農業品牌建設,借助各類農業展會、產銷對接活動等平臺開展品牌營銷推介,做好對黑龍江省農業品牌的指導,利用傳統媒體和新媒體強化品牌宣傳推廣,進一步提高黑龍江省農業品牌知名度和影響力。 

  感謝您對三農工作的關心,希望今后繼續給予我部工作支持。 

    

    

                                                         農業農村部 

                                                        201981 



附件:農辦議2019-229ceb.CEB

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